{"id":17115,"date":"2025-12-02T12:35:29","date_gmt":"2025-12-02T11:35:29","guid":{"rendered":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/?p=17115"},"modified":"2025-12-02T15:39:34","modified_gmt":"2025-12-02T14:39:34","slug":"grandest-redonner-de-la-confiance-et-de-lelan-au-partenariat-entre-les-pays-et-la-region","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/2025\/12\/02\/grandest-redonner-de-la-confiance-et-de-lelan-au-partenariat-entre-les-pays-et-la-region\/","title":{"rendered":"Grand Est : redonner de la confiance et de l\u2019\u00e9lan au partenariat entre les Pays et la R\u00e9gion"},"content":{"rendered":"\t\t
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Grand Est : redonner de la confiance et de l\u2019\u00e9lan au partenariat entre les Pays et la R\u00e9gion<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t
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Quelles sont les tendances et les fragilit\u00e9s \u00e9conomiques, en France, selon les collectivit\u00e9s, les associations et les entreprises\u00a0? C\u2019est pour \u00e9clairer cette question centrale que l\u2019Observatoire des partenariats a d\u00e9voil\u00e9, le jeudi 20 novembre, au Salon des Maires, les r\u00e9sultats de cette \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par Comisis-OpinionWay, avec la contribution d\u2019acteurs territoriaux, dont des Pays et P\u00f4les d\u2019\u00e9quilibre territoriaux et ruraux\u00a0(PETR) de la R\u00e9gion Grand Est, mobilis\u00e9s dans une nouvelle approche partenariale avec la r\u00e9gion. Clara JEZEWSKI-BEC, responsable du p\u00f4le ing\u00e9nierie ruralit\u00e9 \u00e0 la R\u00e9gion Grand Est, et Isabelle ROUX, charg\u00e9e de mission ing\u00e9nierie territoriale \u00e0 la R\u00e9gion Grand Est, nous en pr\u00e9cisent les contours, les ambitions et les modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre.<\/span><\/em><\/strong><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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L\u2019Observatoire des partenariats<\/strong> vise \u00e0<\/span> qualifier les enjeux, identifier les pratiques innovantes et suivre l\u2019\u00e9volution des dynamiques d\u2019alliances d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral en France.<\/span>\u00a0<\/b>Cr\u00e9\u00e9 en 2008, avec la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts<\/strong> et Le RAMEAU<\/strong>, il interroge r\u00e9guli\u00e8rement les maires, les citoyens, et les organisations (les associations, les fondations, les entreprises).<\/span><\/span><\/p>

L\u2019\u00e9tude \u00ab<\/span>\u00a0<\/span>Tendances et fragilit\u00e9s \u00e9conomiques\u00a0<\/span><\/a><\/strong><\/span>\u00bb a \u00e9t\u00e9 d\u00e9voil\u00e9e au Salon des Maires, et publi\u00e9e le 25 novembre 2025. R\u00e9alis\u00e9e par Comisis-OpinionWay, cette \u00e9tude a recueilli et analys\u00e9 les r\u00e9ponses de 120 entreprises, collectivit\u00e9s et associations, relay\u00e9es par des acteurs et des r\u00e9seaux nationaux et territoriaux, dont l\u2019ANPP-Territoires de projet, et la r\u00e9gion Grand Est.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Pourquoi la R\u00e9gion Grand Est a-t-elle souhait\u00e9 associer les Pays et PETR, \u00e0 participer \u00e0 cette \u00e9tude de l’Observatoire des partenariats sur les tendances et fragilit\u00e9s \u00e9conomiques\u00a0?<\/b><\/span><\/p>

Clara JEZEWSKI-BEC (CJB) :\u00a0<\/b><\/span>La R\u00e9gion est partenaire, depuis plusieurs ann\u00e9es, du laboratoire de recherche empirique Le RAMEAU, qui pilote l\u2019Observatoire des partenariats, dont les \u00e9tudes prennent le pouls de l\u2019\u00e9volution des fragilit\u00e9s et de la dynamique de coop\u00e9rations territoriales.\u00a0<\/span><\/p>

\"Clara

Clara JEZEWSKI-BEC, responsable du p\u00f4le ing\u00e9nierie ruralit\u00e9 \u00e0 la R\u00e9gion Grand Est<\/p><\/div>

Nous avons souhait\u00e9 participer \u00e0 cette \u00e9tude et mobiliser \u00e0 nos c\u00f4t\u00e9s des acteurs ruraux int\u00e9ress\u00e9s \u00e0 y r\u00e9pondre\u00a0: les 30 Pays et PETR, qui se tiennent \u00e0 l\u2019\u00e9coute de leurs EPCI et des petites communes en ruralit\u00e9s, de leurs vuln\u00e9rabilit\u00e9s, dans une r\u00e9gion qui a particuli\u00e8rement p\u00e2ti de la d\u00e9sindustrialisation et de la perte d\u2019emplois salari\u00e9s priv\u00e9s, et qui est en recherche de r\u00e9silience. La capacit\u00e9 de rebond est pour grande partie li\u00e9s \u00e0 la mobilisation de l\u2019ing\u00e9nierie sur les territoires et par les territoires. Nous avons avec Le RAMEAU exp\u00e9riment\u00e9 avec quelques Pays la notion de chef de projet innovant. Le chef de projet innovation territoriale joue un r\u00f4le-cl\u00e9 sur le d\u00e9veloppement des \u00e9cosyst\u00e8mes, la robustesse, le d\u00e9veloppement d\u2019alliances strat\u00e9giques public \u2013 priv\u00e9.<\/span><\/p>

La R\u00e9gion est de plus en plus sensible \u00e0 ces sujets. Elle d\u00e9ploie une nouvelle g\u00e9n\u00e9ration d’ing\u00e9nierie d’accompagnement, \u00e0 l’\u00e9coute des territoires, en les invitant \u00e0 requestionner leurs besoins, \u00e0 faire le point sur leur trajectoire.<\/span><\/p>

Aussi, il \u00e9tait important de r\u00e9pondre \u00e0 cette enqu\u00eate, de se poser et de se requestionner sur les points de fragilit\u00e9 \u00e9conomique et sociale, sur la place de la coh\u00e9sion sociale et territoriale aujourd’hui.\u00a0<\/span><\/p>


<\/span>Quels sont les principes majeurs de ce nouveau dispositif d\u2019accompagnement, entre les Pays et la R\u00e9gion\u00a0?<\/b><\/span><\/p>


<\/span>CJB :\u00a0<\/b><\/span>Nous proposons un nouveau cadre de coop\u00e9ration renforc\u00e9e, qui vise \u00e0 redonner de la confiance et de l\u2019\u00e9lan au partenariat entre les Pays et la R\u00e9gion. Dans cette approche, <\/span>l\u2019ing\u00e9nierie est au c\u0153ur des enjeux, car c\u2019est un investissement d\u2019avenir.<\/span><\/span><\/p>

Ce nouveau dispositif partenarial de soutien \u00e0 l’ing\u00e9nierie territoriale a \u00e9t\u00e9 vot\u00e9 le 27 juin 2025 en commission permanente de la R\u00e9gion. Il s’agissait de poser les principes d’une convention-cadre triennale pour conf\u00e9rer de la visibilit\u00e9 institutionnelle et financi\u00e8re aux Pays et aux PETR sur 3 ans.<\/span><\/p>

L\u2019ensemble des 30 territoires signataires a adopt\u00e9 cette convention ax\u00e9e sur des engagements r\u00e9ciproques, et permettant le d\u00e9veloppement d\u2019innovations territoriales.<\/span><\/p>

Cette approche ouvre un espace de dialogue partag\u00e9. Elle met l\u2019accent sur l\u2019importance de l’intelligence collective et de se remettre en mouvement avant l’action, en int\u00e9grant de la veille sensible, de la remont\u00e9e de t\u00e9moignages, en visant une maturit\u00e9 coop\u00e9rative dans chacun des territoires selon ses sp\u00e9cificit\u00e9s.\u00a0<\/span><\/p>

Comment ce partenariat innovant est-il mis en \u0153uvre\u00a0?<\/b><\/span><\/p>

Isabelle ROUX (IR) :\u00a0<\/i><\/b><\/span>Il est mis en \u0153uvre sur 3 volets\u00a0: soutien au fonctionnement, accompagnement de projets th\u00e9matiques, et d\u00e9veloppement des comp\u00e9tences.<\/span><\/p>

Le premier apport de la R\u00e9gion se traduit par un soutien financier des missions socles (animation territoriale, f\u00e9d\u00e9ration d’acteurs, veille prospective\u2026), des Pays et des PETR, pour soutenir les \u00e9quipes pluridisciplinaires. Il reconna\u00eet donc avant tout les Pays\/PETR pour ce qu’ils <\/span>sont<\/span><\/i>.<\/span><\/span><\/p>

\"Isabelle

Isabelle ROUX, charg\u00e9e de mission ing\u00e9nierie territoriale \u00e0 la R\u00e9gion Grand Est<\/p><\/div>

Le second apport consiste \u00e0 encourager les Pays \/PETR pour ce qu\u2019ils <\/span>font<\/span><\/i>\u00a0: il consiste en un appui aux projets th\u00e9matiques, apport\u00e9 par les Maisons de R\u00e9gions et les services experts de la R\u00e9gion, selon la nature du projet\u00a0: mobilit\u00e9 durable, acc\u00e8s \u00e0 la sant\u00e9, projet alimentaire territorial \u2026 Cet appui vise \u00e0 renforcer la robustesse des projets et leur articulation avec l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me local.\u00a0<\/span><\/span><\/p>

Le troisi\u00e8me apport, une originalit\u00e9 de ce dispositif, c’est une incitation \u00e0 se former. L\u2019id\u00e9e en est venue en grande partie gr\u00e2ce aux apports de sources inspirantes comme l\u2019Institut des Territoires Coop\u00e9ratifs, la Fondation des Territoires ou Le RAMEAU\u00a0: on aide les Pays\/PETR \u00e0 participer \u00e0 un chantier collectif, pour d\u00e9velopper entre pairs des comp\u00e9tences. Ainsi sont-ils amen\u00e9s, avec l\u2019intervention du RAMEAU, \u00e0 se situer par rapport \u00e0 un r\u00e9f\u00e9rentiel commun portant sur les mod\u00e8les socio-\u00e9conomiques d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, afin de revisiter leur accompagnement des porteurs de projet et de renforcer, le cas \u00e9ch\u00e9ant, leur propre structure.<\/span><\/p>

Une sensibilisation de directeurs et de salari\u00e9s vient de commencer, pour 29 Pays et PETR volontaires, sur ce dernier th\u00e8me, l\u2019hybridation des ressources (humaines, financi\u00e8res et des alliances).\u00a0<\/span><\/p>

Quelles sont les perspectives de ce partenariat ?<\/b><\/span><\/p>

CJB :\u00a0<\/b><\/span>Ce partenariat peut favoriser une dynamique majeure, pour les Pays comme pour la R\u00e9gion. Certains Pays avancent un effet-levier de l\u2019ing\u00e9nierie investie sur leurs territoires respectifs de l\u2019ordre de 6 \u00e0 7 euros de retomb\u00e9es en moyenne, pour 1 euro de richesse humaine qu\u2019ils d\u00e9ploient.\u00a0<\/span><\/p>

Pour la R\u00e9gion, l\u2019enjeu consiste \u00e0 relever le d\u00e9fi de l\u2019ing\u00e9nierie (de lien, de process transformateur) et \u00e0 jouer davantage un r\u00f4le de facilitateur, \u00ab\u00a0tiers de confiance\u00a0\u00bb aupr\u00e8s des territoires, et de centre de ressources. <\/span>Ce partenariat s\u2019inscrit dans une r\u00e9flexion strat\u00e9gique de la R\u00e9gion sur les mutations \u00e0 op\u00e9rer en termes de d’ing\u00e9nierie et de coordination des ing\u00e9nieries aujourd’hui entre elle et ses partenaires<\/span>.<\/span><\/span><\/p>

Dans ce cadre, les Pays occupent une place significative\u00a0: ils comprennent en moyenne 3 \u00e0 4 \u00e9tablissements publics de coop\u00e9ration intercommunale (EPCI), et plus de la moiti\u00e9 des EPCI du Grand Est. Et ils portent \u00e0 63% des SCoT (Sch\u00e9mas de coh\u00e9rence territoriale).<\/span><\/p>

Les Pays sont des d\u00e9fricheurs, ils ont une r\u00e9flexion prospective et ce sont aussi des catalyseurs. Selon leur maturit\u00e9, ils peuvent se situer \u00e0 nos c\u00f4t\u00e9s au stade de d\u00e9frichage, de l\u2019innovation disruptive, ou de p\u00e9rennisation d’une th\u00e9matique.<\/span><\/p>

Quels sont les premiers effets observ\u00e9s ?<\/b><\/span><\/p>

CJB :\u00a0<\/b><\/span>D\u2019ores et d\u00e9j\u00e0, nous avons plusieurs indicateurs positifs.\u00a0<\/span><\/p>

Les \u00e9lus de ces 30 grandes structures ont tous sign\u00e9 la convention d’engagement et de d’objectif. Et 29 Pays ont rejoint la formation propos\u00e9e et d\u00e9couvrent l’int\u00e9r\u00eat de ce chantier collectif apprenant.<\/span><\/p>

La rencontre du 22 octobre dernier, \u00e0 Metz, autour du Pr\u00e9sident de la R\u00e9gion Grand Est, Franck Leroy, a rassembl\u00e9 un bon nombre de pr\u00e9sidents et de vice-pr\u00e9sidents de Pays et PETR. Cette rencontre a relev\u00e9 l\u2019importance de mieux communiquer sur leur r\u00f4le, et d’ancrer leurs actions au c\u00f4t\u00e9 de la R\u00e9gion. C\u2019est un excellent signal\u00a0: on s’est d\u2019ailleurs aper\u00e7u que certains Pays nous demandent de les aider \u00e0 argumenter aupr\u00e8s de leurs EPCI membres et au-del\u00e0, des communes.<\/span><\/p>

On engrange aussi un autre r\u00e9sultat positif, aupr\u00e8s \u00e9quipes de Pays, gr\u00e2ce au chantier collectif et au premier module de formation, anim\u00e9 par Le RAMEAU. Cette nouvelle grille de lecture commence \u00e0 inspirer concr\u00e8tement plusieurs Pays, pour remettre en perspective la fa\u00e7on de pr\u00e9senter le sens d\u2019un budget \u00e0 ses \u00e9lus, r\u00e9fl\u00e9chir aux partenariats strat\u00e9giques n\u00e9cessaires pour mener un projet\u00a0(profil de personnes-ressources mobilis\u00e9es, en interne ou en externe), et sur les nouveaux acteurs \u00e0 aller chercher (experts, financeurs), pour r\u00e9-ancrer les dynamiques, enrichir les projets et les p\u00e9renniser.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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La R\u00e9gion Grand Est<\/strong> a construit avec ses territoires le nouveau \u00ab Pacte pour les Ruralit\u00e9s \u00bb, adopt\u00e9 le 5 avril 2024, mettant en avant la diversit\u00e9, la richesse et la vitalit\u00e9 des ruralit\u00e9s du Grand Est. Dot\u00e9 d\u2019un investissement de d\u00e9part de 800 millions d\u2019euros au service des ruralit\u00e9s, la R\u00e9gion vise \u00e0 r\u00e9pondre aux aspirations des d\u00e9cideurs et habitants des 4 553 communes rurales du Grand Est.\u00a0<\/span><\/p>

Quatre piliers essentiels soutiennent cette vision et s\u2019expriment \u00e0 travers une centaine de mesures cibl\u00e9es : le cadre de vie, l\u2019attractivit\u00e9, la mobilit\u00e9 et l\u2019environnement.<\/span><\/p>

Chiffres-cl\u00e9s<\/span><\/strong>\u00a0:<\/span><\/p>