{"id":14681,"date":"2022-08-31T21:14:00","date_gmt":"2022-08-31T19:14:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/?p=14681"},"modified":"2023-09-06T15:52:39","modified_gmt":"2023-09-06T13:52:39","slug":"vertou-citoyens-et-agents-budget-participatif-proposer-projets","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/2022\/08\/31\/vertou-citoyens-et-agents-budget-participatif-proposer-projets\/","title":{"rendered":"Vertou (44) : les citoyens et les agents ont chacun leur budget participatif pour proposer des projets"},"content":{"rendered":"
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\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n

Cette semaine, la lettre de l’impact positif<\/strong> vous fait d\u00e9couvrir une initiative du Vertou (44). Souhaitant favoriser la participation, la commune a mis en place deux budgets participatifs. L’un, classique, pour les citoyens, qui a permis de faire remonter 104 propositions dont 21 ont \u00e9t\u00e9 retenues. Et un autre, plus original \u00e0 l’\u00e9chelle des collectivit\u00e9s, pour les agents de la mairie. Objectif : valoriser les id\u00e9es, favoriser les exp\u00e9rimentations et permettre \u00e0 chacun de s’exprimer. Ce dernier a \u00e9t\u00e9 r\u00e9compens\u00e9 par le Prix Territoria en 2022. <\/em><\/p>\n\n\n\n

Nous vous proposons une interview crois\u00e9e de Christine Leclercq<\/strong> , charg\u00e9e de mission Proximit\u00e9 et participation citoyenne et Laura Domen\u00e9<\/strong>, charg\u00e9e de communication et des relations internes de la ville de Vertou<\/em> pour d\u00e9tailler cette initiative.<\/em> <\/p>\n\n\n\n

Pourquoi avoir travaill\u00e9 autour du budget participatif ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

L’id\u00e9e de base \u00e9tait d’offrir aux habitants de Vertou une nouvelle opportunit\u00e9 de prendre part \u00e0 la vie locale. La formule du budget participatif \u00e9tait int\u00e9ressante car elle laissait quand m\u00eame un champ relativement ouvert. Les contraintes dans les propositions sont li\u00e9es au montant d\u00e9fini et aux comp\u00e9tences de la ville. Ensuite, il \u00e9tait n\u00e9cessaire de r\u00e9pondre au cadre l\u00e9gislatif. Cela laisse beaucoup d’opportunit\u00e9s et \u00e7a permet notamment d’accueillir des id\u00e9es auxquelles on n’aurait pas forc\u00e9ment pens\u00e9. Une belle \u00e9mulation s’est cr\u00e9\u00e9e avec 104 propositions de projets. 21 projets ont \u00e9t\u00e9 retenus car ils entraient dans le cadre fix\u00e9. Ces derniers ont \u00e9t\u00e9 soumis au vote, nous sommes donc en train d’en r\u00e9aliser cinq.  <\/p>\n\n\n\n

Sur quel point pr\u00e9cis vos id\u00e9es initiales convergent avec vos r\u00e9sultats ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un des projets qui n’aurait jamais vu le jour, est celui de la cr\u00e9ation d’un tiers-lieu, d’une guinguette mobile. C’est la fabrication d’une structure roulante et mobile r\u00e9alis\u00e9e par une entreprise et con\u00e7ue par les habitants. Elle sera ensuite compl\u00e8tement g\u00e9r\u00e9e par les habitants. C\u2019est un point d’ancrage afin de dynamiser la vie d’un quartier. On a beau faire tout ce que l’on veut de nos savoirs et de nos savoir-faire, on ne pourra pas arriver \u00e0 de telles dynamiques. <\/p>\n\n\n\n

Ensuite, on a des projets un peu plus classiques tel qu’un projet d’am\u00e9nagement d’une cour d’\u00e9cole. L’objectif de ce projet consiste \u00e0 favoriser la mixit\u00e9 et l\u2019inclusion. Il vise en quelque sorte \u00e0 mettre un point d\u2019arr\u00eat \u00e0 la pr\u00e9dominance du ballon au milieu de la cour. C’est un projet port\u00e9 par un collectif de parents d’\u00e9l\u00e8ves. Nous avons ensuite un projet de for\u00eat urbaine et de jardins partag\u00e9s au sein d\u2019un quartier.Puis, dans l’air du temps, nous avons des projets d’am\u00e9nagements sportifs de proximit\u00e9. Ce sont finalement des id\u00e9es et des projets tr\u00e8s diff\u00e9rents les uns des autres. <\/p>\n\n\n\n

Est-ce un moyen pour les habitants de se rendre compte de ce qu\u2019ils peuvent r\u00e9aliser par eux-m\u00eames pour la commune ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Absolument, d\u2019autant qu\u2019en plus nous d\u00e9roulons le budget participatif apr\u00e8s le vote. Donc, apr\u00e8s que les gens se sont exprim\u00e9s, on d\u00e9roule le projet. Nous avons fait le choix de continuer la concertation durant la conduite des projets, tout en favorisant la cr\u00e9ation de petits collectifs. Le porteur de projet fait partie de ce collectif, en donnant une dimension collective \u00e0 chaque projet. C\u2019est ainsi, que nous avons des projets comme la guinguette ambulante par exemple. <\/p>\n\n\n\n

Il y a d\u2019autres projets o\u00f9 nous allons chercher des gens pouvant constituer un petit collectif afin de croiser les regards et d’apprendre \u00e0 travailler ensemble. \u00c0 la fois entre habitants, mais aussi entre habitants et services municipaux. Cela permet \u00e0 tout le monde de vraiment comprendre que l’on avance tous ensemble. <\/p>\n\n\n\n

En d’autres termes, l’id\u00e9e n\u2019est pas qu’un projet b\u00e9n\u00e9ficie \u00e0 son porteur mais bien \u00e0 l’int\u00e9r\u00eat commun ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Exactement. Nous travaillons actuellement sur la prochaine version du budget participatif et nous r\u00e9fl\u00e9chissons \u00e0 la mani\u00e8re de d\u00e9passer la dimension individuelle d’un budget participatif. L\u2019id\u00e9e serait qu\u2019un porteur de projet d\u00e9passe le simple fait de d\u00e9poser son id\u00e9e puis d’attendre le vote. Nous aimerions que ce soit l’occasion pour les gens de se rencontrer, de confronter leurs id\u00e9es \u00e0 d’autres et de construire ensemble des id\u00e9es qui ont un r\u00e9el sens pour l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n

Comment jaugez-vous l’envie qu’ont les citoyens de participer \u00e0 ce processus de discussion et de d\u00e9bat ? Est-ce d’ailleurs une des conditions \u00e9voqu\u00e9es avec le porteur de projet durant le lancement du projet en question ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nous essayons de construire un \u00e9cosyst\u00e8me participatif. On ne peut pas tout demander au citoyen et il ne pourra pas tout faire seul. Nous essayons d’\u00e9valuer la possibilit\u00e9 de mettre \u00e0 disposition des habitants diff\u00e9rentes portes d’entr\u00e9es pour que chacun puisse trouver celle qui lui conviendra le mieux. Nos enveloppes de 30 000 euros par projets r\u00e9sonnent comme de petits appels \u00e0 projets. Il est n\u00e9cessaire d\u2019avoir une id\u00e9e construite, qui r\u00e9ponde aux questions initiales : \u00ab\u00a0Qui ? Quoi ? Comment ? Pourquoi ?\u00a0\u00bb <\/p>\n\n\n\n

Cela ne peut pas \u00eatre qu’une simple envie. Il s’agit de 30 000 euros d’argent public. \u00c0 c\u00f4t\u00e9 du budget participatif, nous r\u00e9fl\u00e9chissons \u00e0 un syst\u00e8me de bo\u00eete \u00e0 id\u00e9es o\u00f9 les exigences seraient diff\u00e9rentes. Celles-ci pourraient \u00eatre des intuitions volantes \u00e0 partager. <\/p>\n\n\n\n

Cette d\u00e9marche d’appel \u00e0 projets citoyens est donc l’une des portes d’entr\u00e9e \u00e0 l’\u00e9cosyst\u00e8me participatif. Quelles sont les autres portes d’entr\u00e9e? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Une autre porte d’entr\u00e9e fonctionne tr\u00e8s bien et s’adresse \u00e0 tous les acteurs \u00e9ducatifs du territoires : elle s’appelle \u201cGrandir Ensemble\u201d. L’id\u00e9e est install\u00e9e depuis plusieurs ann\u00e9es et fonctionne tr\u00e8s bien \u00e0 Vertou. Par exemple, les diff\u00e9rentes parties prenantes qui travaillent ou qui agissent sur l’\u00e9ducation des enfants – \u00e9ducateurs et parents y compris – se retrouvent pour d\u00e9finir des objectifs partag\u00e9s et d\u00e9clinent ensuite un plan d’actions. Au niveau des associations, nous avons fortement ax\u00e9 sur la notion d’engagement des jeunes, des b\u00e9n\u00e9voles. Cela pousse \u00e0 r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la place des jeunes dans les comit\u00e9s ex\u00e9cutifs des associations. Comment les accompagner ? La forme de junior association peut \u00eatre une r\u00e9ponse par exemple. Le contexte actuel fait que nous voyons moins d’associations \u00ab\u00a0traditionnelles\u00a0\u00bb qu\u2019auparavant. On recense davantage d’associations un peu plus militantes et citoyennes. Ces personnes souhaitent agir localement autour de questions telles que la transition \u00e9cologique par exemple. Cela nous oblige \u00e0 repenser la relation de l’institution avec ces associations : l’accompagnement, la construction, les n\u00e9gociations, etc.<\/p>\n\n\n\n

Entre le budget participatif des citoyens et celui des agents, lequel avez-vous<\/strong> mis en place en premier sur le territoire ? Et lequel venu compl\u00e9ter l’autre ?  <\/strong><\/p>\n\n\n\n

La commande politique \u00e9tait d’avoir un budget participatif sur Vertou. Il a ensuite fallu d\u00e9crypter le pourquoi. Puis, c’est au niveau des services et de la direction des services que l\u2019id\u00e9e a \u00e9t\u00e9 \u00e9mise : \u00ab\u00a0si nous le faisons au niveau citoyen pourquoi ne pas faire de m\u00eame en interne ?\u00a0\u00bb \u00c0 partir de l\u00e0, les deux budgets se sont organis\u00e9s en parall\u00e8le. Je pense que le budget participatif citoyen a donn\u00e9 une dynamique au budget participatif des agents. En revanche, cela a ajout\u00e9 une charge de travail compliqu\u00e9e \u00e0 g\u00e9rer pour les services. En plus des 104 projets d\u00e9pos\u00e9s par les citoyens, les services devaient analyser une cinquantaine de projets venant des agents. Si certains s’analysaient rapidement, d\u2019autres – notamment avec du chiffrage – ont demand\u00e9 plus de temps. <\/p>\n\n\n\n

Quelle est l\u2019enveloppe globale de la commune pour ces budgets participatifs ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour le budget participatif citoyen, l’enveloppe \u00e9tait de 150 000 \u20ac, avec un maximum de 30 000 \u20ac par projet. En ce qui concerne le budget participatif des agents, le montant \u00e9tait de 15 000 \u20ac, avec un maximum de 5 000 \u20ac par projet.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 quelle probl\u00e9matique territoriale le budget participatif des agents, qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9compens\u00e9 par le prix Territoria, est-il vou\u00e9 \u00e0 r\u00e9pondre ?<\/strong>

Cette id\u00e9e de budget participatif pour les agents \u00e9mane d’une id\u00e9e simple. \u00c0 quel moment on me demande ce que moi je veux ? Ce que je trouve important et int\u00e9ressant ? \u00c0 quel moment j’ai la capacit\u00e9 de donner mes id\u00e9es, mais \u00e9galement de d\u00e9cider.<\/p>\n\n\n\n


Aviez-vous recens\u00e9 une demande de la part des agents ? Ou la volont\u00e9 qu’ils participent davantage aux d\u00e9cisions est-elle venue de votre part ?<\/strong>

De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, il existe une demande – pas toujours exprim\u00e9e –  d’implication et d’expression de mani\u00e8re parall\u00e8le. Or, \u00e7a n’a pas \u00e9t\u00e9 une demande forte. Quoiqu’il en soit, faire la proposition de cet outil nous semblait tr\u00e8s logique. Car deux des \u00e9l\u00e9ments importants du projet d’administration de la ville de Vertou \u00e9taient : \u00e0 la fois la favorisation de la coh\u00e9sion et la valorisation des id\u00e9es, des exp\u00e9rimentations, des initiatives jusqu’au maillon le plus petit de la cha\u00eene des agents territoriaux. Cet outil r\u00e9pond \u00e0 ce besoin essentiel de permettre \u00e0 chacun d’avoir une id\u00e9e, puis de l’exprimer, de la partager et d’avoir le droit de d\u00e9cider.

Nous souhaitions permettre aux agents d’\u00eatre partie prenante \u00e0 part enti\u00e8re du fonctionnement de l’organisation. Nous voulions \u00e9galement susciter la participation en d\u00e9veloppant une nouvelle mani\u00e8re de faire; et aussi de donner la parole aux agents pour qu’ils puissent eux-m\u00eames proposer leurs id\u00e9es afin d’am\u00e9liorer la qualit\u00e9 de vie au travail. Car quand les id\u00e9es viennent du \u00ab\u00a0dessus\u00a0\u00bb, il y a peut-\u00eatre des \u00e9l\u00e9ments de terrain qu’on ne per\u00e7oit pas.<\/p>\n\n\n\n

C’est pour cela que le budget participatif des agents a \u00e9t\u00e9 orient\u00e9 sur la probl\u00e9matique de la qualit\u00e9 de vie au travail ?

C’\u00e9tait une volont\u00e9 de l’ax\u00e9 sur ce th\u00e8me. Nous aurions pu choisir un autre objectif, mais il \u00e9tait int\u00e9ressant de croiser ce budget participatif avec la pr\u00e9occupation de rendre les agents acteurs de leur propre qualit\u00e9 de vie au travail. Au-del\u00e0 de l’expression de leurs volont\u00e9s, il fallait joindre des solutions qui se rapprochent le plus possible de ce que les agents consid\u00e8rent \u00eatre des outils de leur qualit\u00e9 de vie au travail.<\/p>\n\n\n\n


Quels \u00e9taient les th\u00e8mes sur lesquels les agents pouvaient proposer leurs id\u00e9es ?<\/strong>

Tout d’abord, les id\u00e9es devaient participer \u00e0 la qualit\u00e9 des relations de travail, \u00e0 la qualit\u00e9 des conditions de travail. En allant au-del\u00e0 du champ obligatoire de la responsabilit\u00e9 de l’employeur. L’id\u00e9e n’\u00e9tait \u00e9videmment pas de faire porter par les agents ce qui rel\u00e8ve de notre responsabilit\u00e9, car c’est \u00e0 nous d’assumer ces points-l\u00e0 ind\u00e9pendamment. Il aurait \u00e9t\u00e9 incoh\u00e9rent d’englober les obligations de l’employeur \u00e0 l’enveloppe budg\u00e9taire disponible pour leur champ d’actions.

Souvent, les agents de terrain n’ont pas l’habitude de r\u00e9diger. Nous avons donc essay\u00e9 de produire le formulaire le plus simple possible, en restant \u00e0 leur disposition si besoin. Afin de les aiguiller dans ce processus, nous avons d\u00e9fini trois th\u00e9matiques li\u00e9es \u00e0 la qualit\u00e9 de vie, de travail et \u00e0 la favorisation du lien social au travail. Ces trois th\u00e9matiques sont : am\u00e9liorer l’environnement et le cadre de vie; favoriser les relations sociales au travail; et favoriser l’\u00e9quilibre entre vie professionnelle et vie personnelle.<\/p>\n\n\n\n


La volont\u00e9 premi\u00e8re \u00e9tait donc d’am\u00e9liorer les conditions de travail des agents, et non de leur faire comprendre que les \u00e9lus \u00e9coutent ce qu’ils ont \u00e0 faire remonter selon leur sp\u00e9cialit\u00e9 ?<\/strong>

D\u00e8s 2020, nous avons lanc\u00e9 l’\u00e9laboration du plan strat\u00e9gique de la ville de Vertou, qui int\u00e8gre \u00e0 la fois le projet politique et le projet d’administration. Les agents ont ainsi eu l’occasion de contribuer au projet d’administration par le biais d’une enqu\u00eate men\u00e9e aupr\u00e8s d’eux. Sur le plan du projet politique, nous avons d\u00e9clin\u00e9 les strat\u00e9gies par secteur. Et certains agents sont all\u00e9s jusqu’\u00e0 proposer des actions qu’ils estimaient int\u00e9ressantes pour le projet politique de la ville. Cet angle de la participation aux projets administratif et politique a d\u00e9j\u00e0 eu lieu. Donc ce budget participatif \u00e9tait, lui, un focus compl\u00e9mentaire, uniquement d\u00e9di\u00e9 aux mesures qui impacteraient directement les agents.<\/p>\n\n\n\n

D’un point de vue de la mise en place de l’initiative, quelles ont \u00e9t\u00e9 les diff\u00e9rentes grandes \u00e9tapes ?<\/strong>

Il a d’abord fallu lancer une phase de teasing pour que les agents s’acculturent petit \u00e0 petit \u00e0 la d\u00e9marche, bien qu’ils commencent \u00e0 \u00eatre habitu\u00e9s puisque la ville de Vertou les fait participer sur diff\u00e9rents projets depuis quelques ann\u00e9es. Le processus de budget participatif a officiellement \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en janvier 2022, mais nous avons commenc\u00e9 \u00e0 en parler 6 mois avant. Nous \u00e9voquions r\u00e9guli\u00e8rement les th\u00e9matiques qui y seraient abord\u00e9es, la mani\u00e8re dont il serait agenc\u00e9. Nous avons aussi \u00e9labor\u00e9 le r\u00e8glement int\u00e9rieur.

De janvier \u00e0 mars 2022, les agents pouvaient d\u00e9poser leurs projets. Nous avons donc travaill\u00e9 sur une plateforme participative – aussi bien pour l’interne que l’externe – afin de mutualiser cet outil. Nous avons accompagn\u00e9 les agents  \u00e0 son utilisation et il y avait constamment du papier \u00e0 disposition pour ceux qui avaient plus de mal avec le num\u00e9rique. Puis une phase d’analyse des projet est venue sur la base de crit\u00e8res objectifs. Nous avons cibl\u00e9 des services et des coll\u00e8gues sp\u00e9cialis\u00e9s dans leur domaine pour analyser la faisabilit\u00e9 et le respect du r\u00e8glement qui \u00e9tait \u00e0 leur disposition. Chacun a ensuite pu voter pour 3 projets maximum. Nous avons ensuite fait l’annonce des laur\u00e9ats, le 11 juin, lors d’un \u00e9v\u00e9nement convivial entre coll\u00e8gues. \u00c0 partir de l\u00e0, selon le r\u00e8glement, nous avons un an pour mettre en action les projets. Nous avons d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 \u00e0 les mettre en place.

Pour se donner un ordre d’id\u00e9e : combien d’agents compte la ville de Vertou ? Combien d’agents ont propos\u00e9 un projet ? Et combien de projets sont ressortis ?<\/strong>

Vertou compte 350 agents parmi lesquels il y a eu 25 porteurs de projets pour 29 projets au total. Cela repr\u00e9sente 16 femmes et 9 hommes travaillant dans un large \u00e9ventail de services  : les services techniques, la culture, l’animation, la petite enfance, la restauration. Nous avons d\u00e9compt\u00e9 6 agents d’encadrement et 19 agents de terrain. Au total, 205 agents ont attribu\u00e9 leurs points aux 3 projets qu’ils pr\u00e9f\u00e9raient. Sur les 25 projets d\u00e9pos\u00e9s, 16 ont \u00e9t\u00e9 jug\u00e9s comme recevables. D’un point de vue de l’outil, 113 agents ont vot\u00e9 en ligne et 92 l’ont fait avec le formulaire papier.

Quels sont les projets laur\u00e9ats de ce budget participatif ?<\/strong>

Le premier projet concerne le bien-\u00eatre. Une professionnelle propose des massages de relaxation sur des cr\u00e9neaux de 20 minutes. Les inscriptions se font tous les mois et nous observons un bon taux de participation. Les deux autres projets concernent du mobilier pour les pauses-d\u00e9jeuner ou pour faire des r\u00e9unions en ext\u00e9rieur. Deux espaces seront mis \u00e0 disposition des animateurs, des agents de restauration, des agents du centre technique municipal. Chaque agent municipal y sera le bienvenu pour prendre sa pause. Finalement, ce qui ressort le plus dans les budgets participatifs pour les agents internes ou pour les citoyens, ce sont les espaces ext\u00e9rieurs de d\u00e9tente, de pratique physique, de loisirs.
<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 quel point aviez-vous anticip\u00e9 les propositions qui vous seraient faites ?<\/strong>

Hormis le cadrage que nous avions \u00e9tabli pour ce processus, nous faisions compl\u00e8tement confiance aux agents et nous savions qu’ils pourraient nous surprendre. Certains agents n’\u00e9tant pas tr\u00e8s \u00e0 l’aise avec l’\u00e9criture, je craignais que ce soit un frein dans la proposition de projets. Mais ceux-ci ont \u00e9crit l’essentiel, sans forc\u00e9ment tout d\u00e9tailler. J’\u00e9tais vraiment surprise d’observer comment certains se sont appropri\u00e9s cette d\u00e9marche et y ont particip\u00e9 alors qu’ils ne se sentent pas \u00e0 l’aise en temps normal.<\/p>\n\n\n\n

Pour la partie analyse : quels crit\u00e8res aviez-vous fix\u00e9s ? \u00c0 quoi la grille faisait-elle r\u00e9f\u00e9rence ?<\/strong>

Le premier crit\u00e8re \u00e9tait financier. La limite \u00e9tait de 5 000 \u20ac de budget estim\u00e9 par projet. Il fallait ensuite que le projet coche l’une des 3 cases que sont l’am\u00e9lioration du cadre de travail, la favorisation des relations au travail et l’\u00e9quilibre vie professionnelle-vie personnelle. Autre crit\u00e8re important : que le projet puisse profiter au plus grand nombre, pas obligatoirement \u00e0 tout le monde, mais bien au plus grand nombre.

Ne pas comporter d’\u00e9l\u00e9ments de nature discriminatoire, diffamatoire ou contraire \u00e0 l’ordre public; relever des comp\u00e9tences de la collectivit\u00e9 et \u00eatre localis\u00e9 sur le territoire communal; \u00eatre techniquement, juridiquement et financi\u00e8rement r\u00e9alisable dans un d\u00e9lai de 12 mois; \u00eatre compatible avec les projets d\u00e9j\u00e0 en cours; ne pas g\u00e9n\u00e9rer des situations de conflit d’int\u00e9r\u00eat ou de collusion avec une \u00e9ventuelle entreprise d\u00e9tenue par le porteur de projet. Les d\u00e9positaires pouvaient donc ajouter des documents et des photos, budg\u00e9tiser pour appuyer leurs projets. Ensuite, les analystes pouvaient les contacter pour avoir des \u00e9l\u00e9ments compl\u00e9mentaires s’ils ne comprenaient pas totalement.<\/p>\n\n\n\n


\u00c0 combien s’\u00e9levait le montant total du budget ? Comment s’est pass\u00e9e son \u00e9laboration ?<\/strong>

Nous avons donc d\u00e9bloqu\u00e9 15 000 \u20ac de budget puisqu’il y avait 3 projets laur\u00e9ats de 5000 \u20ac maximum par projet. La d\u00e9finition du \u00ab\u00a0bon\u00a0\u00bb budget global ou du budget par projet a \u00e9t\u00e9 une grande question, dans la mesure o\u00f9 nous \u00e9tions sur un champ exp\u00e9rimental sans aucune certitude sur les r\u00e9sultats. Nous avions un temps pens\u00e9 \u00e0 tester un projet de 5 000 \u20ac sur une ann\u00e9e. Et nous constatons finalement que la majorit\u00e9 des projets propos\u00e9s rentrent dans un cadre raisonnable. C’\u00e9tait surtout le fait de ne pas vraiment savoir o\u00f9 nous allions qui pouvait freiner. Mais nous avons voulu faire quelque chose \u00e0 la fois simple, efficace, accessible \u00e0 tous et que nous pourrions r\u00e9ellement mettre en place.<\/p>\n\n\n\n

Dans quelle partie du budget municipal avez-vous inscrit cette enveloppe de 15 000 \u20ac ?<\/strong>

C’est une ligne qui n’existait pas et qui a donc \u00e9t\u00e9 ajout\u00e9e au budget g\u00e9n\u00e9ral de l’ann\u00e9e 2022 puis retir\u00e9e l’ann\u00e9e suivante. L’id\u00e9e \u00e9tait que la d\u00e9marche soit mise en place sans \u00eatre \u00e0 reconduire, ce qui fonctionne bien pour les deux projets d’am\u00e9nagements ext\u00e9rieurs. C’\u00e9tait moins \u00e9vident pour la proposition laur\u00e9ate de moments de relaxation puisqu’on avait d’ores et d\u00e9j\u00e0 dit que cela durerait le temps que le budget soit \u00e9puis\u00e9. Pour nous, l’int\u00e9r\u00eat du dispositif n’est pas tant de choisir 3 projets laur\u00e9ats. C’est plut\u00f4t de r\u00e9cup\u00e9rer, de la parole des agents, ce qu’ils consid\u00e8rent comme essentiel pour am\u00e9liorer leur conditions de travail pour ensuite les r\u00e9aliser, que ce soit dans le cadre du budget participatif ou en dehors. Nous sommes tr\u00e8s \u00e0 l’aise \u00e0 l’id\u00e9e de mettre en \u0153uvre des projets qui n’ont pas \u00e9t\u00e9 laur\u00e9ats car nous les trouvons int\u00e9ressants et qu’ils collent au projet d’administration. Il est \u00e9galement possible que l’action de massage d\u00e9tente et relaxation puisse perdurer en dehors du budget participatif si l’exp\u00e9rimentation r\u00e9v\u00e8le que le retour sur investissement et l’\u00e9valuation qu’en font les agents sont positifs.<\/p>\n\n\n\n


Plut\u00f4t qu’une fr\u00e9quence annuelle, c’est un dispositif qui pourrait revenir dans plusieurs ann\u00e9es afin de recenser les nouvelles difficult\u00e9s et solutions imagin\u00e9es par les agents ?<\/strong>

C’est tout \u00e0 fait possible. Mais s\u00fbrement pas avec les m\u00eames contours car nous avons constat\u00e9 que certains rouages du dispositif peuvent \u00eatre am\u00e9lior\u00e9s pour r\u00e9pondre \u00e0 nos objectifs de mani\u00e8re encore plus efficace.

Le lancement de ces dispositifs venait-il r\u00e9pondre \u00e0 un v\u00e9ritable besoin de renforcer la participation collective \u00e0 Vertou ?<\/strong>

En soi, le budget participatif a \u00e9t\u00e9 un moyen compl\u00e9mentaire. La ville de Vertou n’a pas attendu ce dispositif pour faire participer les agents ou les citoyens. En revanche, dans une d\u00e9marche similaire aux grands dispositifs de concertation – notamment autour de la jeunesse, nous avions la volont\u00e9 de toucher des gens qu’on ne touche habituellement pas.  Il est toujours difficile d’avoir le point de vue de ceux qui ne s’expriment pas lors des concertations, des r\u00e9unions, des groupes de travail. Nous souhaitions mettre en place de nouvelles pratiques. J’estime que cela fonctionne bien. \u00c7a ne change pas du tout au tout mais, malgr\u00e9 tout, \u00e7a ouvre le champ de l’expression de ceux qu’on n’atteint pas. En revanche, ce n’est pas la m\u00eame expression que celle qu’on obtient lors des temps de parole et d’\u00e9change qui permettent de construire quelque chose ensemble. En tout cas, pour ce dispositif de budget participatif, il est essentiel  d’accompagner le d\u00e9bat pour que les porteurs de projets participent en discutant collectivement, en confrontant les points de vue. Et pas uniquement en d\u00e9posant un projet.

En premier lieu, certains avaient juste d\u00e9pos\u00e9 une id\u00e9e. Il s’agissait alors de les sensibiliser \u00e0 l’importance du d\u00e9veloppement. Pour ce qui est de l’\u00e9coute des autres projets, nous avons l’exemple du projet de massage-relaxation. Ce sont deux personnes qui n’avaient pas l’habitude de travailler ensemble, qui ont finalement fusionn\u00e9 leur projet, ont trouv\u00e9 le prestataire, ont test\u00e9 en amont. L’\u00e9v\u00e9nement qu’on a fait en juin 2022, a aussi permis de c\u00e9l\u00e9brer une victoire, de mettre en avant les projets propos\u00e9s par les agents de terrain et de valoriser les petites victoires et les petites r\u00e9ussites. Nous avons aussi pu montrer aux agents les r\u00e9sultats concrets du temps qu’ils ont investi, des efforts consentis dans ce projet de budget participatif. C’est le signe que nous ajoutons l’action \u00e0 la parole.<\/p>\n\n\n\n


Impliquer les habitants, aller chercher les citoyens qui ne participent pas souvent : comment mesurez-vous l’impact de ces petites actions de \u00ab\u00a0management interne\u00a0\u00bb d\u2019un territoire ?<\/strong>

C’est selon moi, le grand point d’am\u00e9lioration du budget participatif : comment on accompagne la r\u00e9flexion pour passer de l’id\u00e9e au projet. Il est important de ne pas \u00eatre dans la consommation d’un budget mais de travailler r\u00e9ellement une id\u00e9e; de se confronter \u00e0 ce qu’elle implique sur le territoire, sur les autres usagers; peut-\u00eatre m\u00eame d’en d\u00e9battre, de la d\u00e9fendre, d’argumenter; s’interroger sur les enjeux d’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral qui se cachent derri\u00e8re.

Sur les deux budgets, il fallait se demander si l’on proposait un projet pour soi-m\u00eame ou si l’on r\u00e9fl\u00e9chissait vraiment \u00e0  ce que porte la collectivit\u00e9 : l’int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Voil\u00e0 le raisonnement qu’il est int\u00e9ressant de r\u00e9veiller chez les citoyens et agents d’une ville. \u00c0 Vertou, nous essayons d’int\u00e9grer la notion de responsabilisation : participer oui, mais en ayant  conscience des cons\u00e9quences de nos propositions, de nos paroles.

Quelque part, les citoyens et agents changent-ils de statut au gr\u00e9 de cette dynamique collective ?<\/strong>

Au contraire. Nous essayons de faire comprendre qu’il est bien de demander \u00e0 participer si on le fait de mani\u00e8re responsable, en \u00e9tant compl\u00e8tement impliqu\u00e9 dans la r\u00e9flexion voire dans la mise en \u0153uvre. Ces \u00e9l\u00e9ments font aussi partie de notre projet d’administration qui vise \u00e0 promouvoir la responsabilisation et le droit \u00e0 l’erreur, notamment lorsque nous accueillons de nouveaux agents. Laurence met beaucoup en avant le fait qu’on apprend de nos erreurs et c’est une int\u00e9ressant comme nouvelle mani\u00e8re de travailler. On constate d’ailleurs que les agents commencent \u00e0 s’y faire et \u00e0 participer de plus en plus. Preuve que cela fonctionne.

Dans la continuit\u00e9 des d\u00e9marches de budgets participatifs, comment entretenez-vous cette id\u00e9e d’exp\u00e9rimentation – et d’\u00e9valuation – collective \u00e0 Vertou ?<\/strong>

Pour la mi-mandat municipal, nous avons organis\u00e9 un bilan participatif avec trois grands d\u00e9bats. L’int\u00e9r\u00eat dans la construction de ces d\u00e9marches n’est pas tant de dire \u00ab\u00a0Qu’est-ce qu’on fait ?\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0Qu’est-ce qu’on veut ?\u00a0\u00bb. L’id\u00e9e est d’identifier le moment opportun pour apporter la p\u00e9dagogie et la confrontation qui permettent d’aller au bout du processus. En r\u00e9alit\u00e9, on ne peut pas proposer une id\u00e9e si on l’isole d’un ensemble, si on n’est pas pr\u00eats \u00e0 en discuter et si on n’est pas en capacit\u00e9 \u00e0 renoncer. Car choisir, c’est renoncer.

Vient donc un moment o\u00f9 le monde de l’abondance prend fin et laisse place au monde de la sobri\u00e9t\u00e9 et de l’action juste. Il faut donc prendre nos responsabilit\u00e9s et se poser la question du vrai r\u00f4le des collectivit\u00e9s. Une fois qu’on a trouv\u00e9, il faut se demander ce que l’on est pr\u00eats \u00e0 abandonner pour l’obtenir. Jusqu’o\u00f9 tire-t-on le fil de la responsabilisation et de la participation des uns et des autres aux choix sur un territoire ?

Ce projet de budget participatif a en effet permis de sensibiliser certains participants \u00e0 la dimension transversale de la proposition d’un projet. De la budg\u00e9tisation \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9, en passant par le choix des mat\u00e9riaux : cela d\u00e9passe le simple fait d’acheter du mobilier \u00e0 titre d’individu. Cela leur a permis de se rendre compte du travail des coll\u00e8gues analystes et cette transparence a amen\u00e9 une dimension tr\u00e8s int\u00e9ressante au projet.<\/p>\n\n\n\n

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Cette semaine, la lettre de l’impact positif vous fait d\u00e9couvrir une initiative du Vertou (44). Souhaitant favoriser la participation, la commune a mis en place deux budgets participatifs. L’un, classique,<\/p>\n","protected":false},"author":35,"featured_media":14682,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"pmpro_default_level":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[753,128,140,1773],"class_list":["post-14681","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized","tag-budget","tag-participatif","tag-territoire","tag-vertou","pmpro-has-access"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14681","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/users\/35"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=14681"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14681\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15308,"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/14681\/revisions\/15308"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/media\/14682"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14681"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=14681"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.territoires-audacieux.fr\/reportages\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=14681"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}